294 фз с комментариями,
Федеральным законом от 28 ноября года N ФЗ Официальный интернет-портал правовой информации www. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля надзора или муниципального контроля , способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. Пункт дополнительно включен с 13 августа года Федеральным законом от 2 августа года N ФЗ.
Кол-во страниц: Вид издания: Нормативные документы. ISBN: Артикул: Как еще получить доступ? Студенту или преподавателю. Отправьте заявку на получение ключа доступа в библиотеку Вашего учебного заведения.
Представителю организации. Отправьте заявку на подключение к Znanium по договору. В книге дан постатейный комментарий к вступившему в силу с 1 мая г. Федеральному закону от 26 декабря г. Подробно рассмотрены порядок организации и проведения проверок, права, обязанности и ответственность должностных лиц органов государственного контроля надзора , органов муниципального контроля, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их представителей.
Особое внимание уделено новеллам, в том числе уведомлению о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, изменениям в концепции внепланового контроля, делению проверок на документарные и выездные. Проведен сравнительный анализ с положениями «предшественника» — Федерального закона от 8 августа г. Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей — руководителей и работников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся проверки, должностных лиц органов государственного контроля надзора , муниципального контроля.
Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопросами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля. Полная коллекция по юридическим наукам Комментарии Юстицинформ. Борисов Александр Николаевич Санкт-Петербургский государственный морской технический университет. Борисов, А. Б-ка ж. ISBN , экз.
Скопировать запись. Экспорт списка Excel. Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря г. Борисов — М. ISBN УДК Введение Федеральный закон от 26 декабря г. По итогам правоприменительной практики Закона г.
Как указывалось в пояснительной записке1 к данному законопроекту, анализ практики применения Закона г.
Это связано не только с содержанием норм Закона г. Авторами законопроекта также отмечалось, что существующее дублирование функций ведомствами федерального и регионального уровня, избыточность предъявляемых к предпринимателям требований, отсутствие обоснованных подходов к доказательству необходимости государственного вмешательства в экономику не только не обеспечивают в полной мере безопасность товаров работ, услуг , 1 СПС.
Введение но и увеличивают издержки предпринимателей, снижая их конкурентоспособность; кроме того, не произошло радикальных изменений в идеологии и практике контрольно-надзорной деятельности, связанных с Федеральным законом от 27 декабря г.
Причем непосредственной причиной для этого послужили не изложенные проблемы, а прямое предписание, содержащееся в Указе Президента РФ от 15 мая г.
Так, в п. Введение ном обязательной сертификации декларированием производителем качества выпускаемой продукции. Собственно, эти предписания и составили основное содержание ряда нововведений комментируемого Закона.
В целом же в отношении новелл Закона с учетом изложенного в пояснительной записке к его проекту необходимо отметить следующее: расширена сфера применения Закона за счет включения в нее муниципального контроля. Соответственно, Закон регулирует отношения в области организации и осуществления не только государственного контроля надзора , но и муниципального контроля, защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении не только государственного контроля надзора , но и муниципального контроля.
В отношении же осуществления государственного контроля надзора введен принцип разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ в соответствующих сферах деятельности. Введены понятия федерального и регионального государственного контроля надзора ; введен уведомительный порядок начала отдельных видов предпринимательской деятельности по исчерпывающему перечню, для чего установлена обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей представлять в установленном порядке уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Исполнение данной обязанности исключает необходимость получения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления этих видов деятельности; модернизирована система планового контроля надзора. Установлено, что в отношении всех видов предпринимательской деятельности плановый контроль надзор осуществляется не более чем один раз в три года, за исключением отдельных изъятий.
Иная нормативная периодичность сохранена в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, социальной сфере. Выездная проверка 33 Статья Срок проведения проверки 35 Статья Режим постоянного государственного контроля надзора 35 Статья Плановые рейдовые осмотры 36 Статья Единый реестр проверок 37 Статья Порядок организации проверки 38 Статья Ограничения при проведении проверки 39 Статья Порядок оформления результатов проверки 40 Статья Контрольная закупка 43 Статья Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки 44 Статья Обязанности должностных лиц органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля при проведении проверки 45 Статья Ответственность органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверки 46 Статья Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Федерального закона 47 Глава 3.
Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки 48 Статья Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля надзора , муниципального контроля 48 Статья Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора , муниципального контроля 49 Статья Общественная защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора , муниципального контроля 49 Статья Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение настоящего Федерального закона 49 Глава 4.
О признании утратившими силу отдельных законодательных актов положений законодательных актов Российской Федерации 50 Статья Особенности организации и проведения в - годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства 50 Статья Особенности организации и проведения в году проверок при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства 52 Статья Особенности применения настоящего Федерального закона 53 Статья Особенности организации и проведения в - годах проверок при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий 54 Статья Вступление в силу настоящего Федерального закона Полномочия по осуществлению государственного контроля надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих космическую деятельность, в соответствии с федеральными законами осуществляются Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос".
Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации см. К мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся: 1 плановые рейдовые осмотры обследования территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности вида муниципального контроля устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами см.
Перечень видов регионального государственного контроля надзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; 2. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном законами и или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; 4 организация и проведение мониторинга эффективности регионального государственного контроля надзора в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; 5 осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования; 1. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; 3 организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях; 4 осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
Перечень видов федерального государственного контроля надзора и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 3 разработка административных регламентов осуществления федерального государственного контроля надзора в соответствующих сферах деятельности за исключением деятельности федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти в области внешней разведки, федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.
Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4 организация и проведение мониторинга эффективности федерального государственного контроля надзора в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; 5 осуществление других предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами см.
Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля надзора в соответствующей сфере деятельности вида регионального государственного контроля надзора устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля надзора в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении вида регионального государственного контроля надзора устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного контроля надзора в соответствующей сфере деятельности вида регионального государственного контроля надзора см.
Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля надзора в соответствующей сфере деятельности вида федерального государственного контроля надзора устанавливается утверждаемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации положением о виде федерального государственного контроля надзора , положением о лицензировании конкретного вида деятельности в части регулирования порядка организации и осуществления лицензионного контроля далее - положение о виде федерального государственного контроля надзора либо принятым в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля надзора.
В целях настоящего Федерального закона к экспертным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля надзора , органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю см.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели ОБЯЗАНЫ уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган органы государственного контроля надзора далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля надзора. Сведения об указанных в части 6 настоящей статьи изменениях представляются в уполномоченный орган государственного контроля надзора непосредственно либо через многофункциональный центр НЕ ПОЗДНЕЕ чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Перечень видов регионального государственного контроля надзора , в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Правительство Российской Федерации ВПРАВЕ определить виды регионального государственного контроля надзора , при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке.
Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и или используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу категории опасности определяются Правительством Российской Федерации, если такие критерии не установлены федеральным законом.
Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и или используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу категории опасности при организации регионального государственного контроля надзора определяются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если такие критерии не установлены федеральным законом или Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации ВПРАВЕ определить общие требования к критериям отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и или используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу категории опасности при организации регионального государственного контроля надзора , а также к порядку их установления.
Правила отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и или используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу категории опасности определяются Правительством Российской Федерации. Указанные правила ДОЛЖНЫ предусматривать возможность подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем заявления об изменении присвоенных им ранее категории риска или класса категории опасности.
Правительство Российской Федерации ВПРАВЕ определить общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля надзора , органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, ДОЛЖНО содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия бездействие юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, НЕ МОЖЕТ содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. В соответствии с федеральным законом, положением о виде федерального государственного контроля надзора мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением органом государственного контроля надзора , органом муниципального контроля государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.
В этом случае положением о виде федерального государственного контроля надзора ДОЛЖНЫ определяться условия участия государственных учреждений, иных организаций в осуществлении мероприятий по контролю, в том числе положения, не допускающие возникновения конфликта интересов.
На сайте Генеральной прокуратуры РФ по адресу epp. В СРОК ДО 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля надзора , органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля надзора , объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и В СРОК ДО 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля надзора , органов муниципального контроля об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.
Органы государственного контроля надзора , органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры В СРОК ДО 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
Органы прокуратуры В СРОК ДО 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля надзора , органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" В СРОК ДО 31 декабря текущего календарного года. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля надзора , до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляют ежегодные планы проведения плановых проверок в соответствующей сфере деятельности, включающие сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных территориальными органами государственного контроля надзора , указанными в части 7.
Ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются федеральными органами исполнительной власти на своих официальных сайтах в сети "Интернет", за исключением информации, свободное распространение которой ЗАПРЕЩЕНО или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля надзора , орган муниципального контроля ОБЯЗАНЫ уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации ОБЯЗАНЫ сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, ДОЛЖНЫ учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля надзора , орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления ОБЯЗАНО принять разумные меры к установлению обратившегося лица.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. Орган государственного контроля надзора , орган муниципального контроля ВПРАВЕ обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом государственного контроля надзора , органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов НЕ ПОЗДНЕЕ чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля надзора , орган муниципального контроля ОБЯЗАНЫ уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля надзора , органа муниципального контроля при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации ОБЯЗАНЫ сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ОБЯЗАНЫ направить в орган государственного контроля надзора , орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью при ее наличии и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ВПРАВЕ представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
